Uefa har krevd at Fifa offentliggjør sentrale dokumenter om styring og beslutningsprosesser innen fristen 2. november.
På Fifa-rådets møte torsdag ba president Gianni Infantino om unnskyldning for planen om å selge ut deler av VM. Han la likevel ikke frem dokumentene som gjelder forslaget.
I et brev skriver Uefas generalsekretær Theodore Theodoridis at verdensfotballens styrende organ ikke har besvart «en rekke grunnleggende spørsmål».
«Enhver nektelse av å utlevere informasjon eller dokumenter bør begrunnes enkeltvis, med en tydelig forklaring av de konkrete grunnene det bygges på», heter det i brevet.
Åtte sider med bekymringer
Uefa sendte også med et dokument på åtte sider som tar opp flere bekymringer. De spenner fra forslaget om privat investering i Fifa Forward Enterprise til Fifas fredspris og den betingede utestengelsen av Folarin Balogun.
Infantino har ledet Fifa siden 2016 og stiller til gjenvalg for tredje gang.